ՀՀ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆՆ ԱՌԸՆԹԵՐ ՄԻԳՐԱՑԻԱՅԻ ԵՎ ՓԱԽՍՏԱԿԱՆՆԵՐԻ ՎԱՐՉՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏ Գ. ԵԳԱՆՅԱՆԻ ԶԵԿՈՒՅՑԸ ՄԻԳՐԱՑԻԱՅԻ ՀԱՐՑԵՐՈՎ ԵՎՐՈՊԱԿԱՆ ԿՈՄԻՏԵԻ 46-րդ ՆՍՏԱՇՐՋԱՆԻ ԺԱՄԱՆԱԿ

Ռոտերդամ 8-10 դեկտեմբեր 2003թ.

          Մեծարգո Նախագահող.
          Հարգելի գործընկերներ.

          Թույլ տվեք Ձեզ հետ կիսել իմ նկատառումները ոչ ԵԽ-ի անդամ երկրների մասնակցությամբ Քաղաքական պլատֆորմի վերաբերյալ:

          Ես կառաջարկեի որպեսզի մենք նախ ¨ առաջ փորձեինք հստակ պատասխանել այն հարցին, թե ո±րն է նախատեսվող Քաղաքական պլատֆորմի նպատակը: Եթե դրա նպատակը մասնակից երկրներին օգնելն է միգրացիայի կառավարման ռազմավարությունների մշակման հարցում, ապա կարծում եմ, Պլատֆորմը հիմնադրելուց առաջ օգտակար կլիներ ուսումնասիրել Ժն¨յան գործընթացի փորձը: Վստահ եմ, որ բոլորդ քաջատեղյակ եք այդ գործընթացից, որը սկսվել է 1995 թ. Ժն¨ումտ ՄԱԿ ՓՀ-ի, ՄՄԿ-ի, ԵԱՀԿ-ի ¨ այլ միջազգային կազմակերպությունների նախաձեռնությամբ: Այս գործընթացի նպատակն էր աջակցել ԱՊՀ երկրներին ¨ նրանց հար¨ան պետություններին միգրացիայի կառավարման ռազմավարությունների մշակման գործում ¨ պետք է նշեմ, որ այն հաջողությամբ իրականացվեցտ ժն¨յան գործընթացը առանցքային դեր ունեցավ միգրացիայի կառավարման ազգային ռազմավարությունների մշակման գործում: Ի դեպ, 2001 թ–ից գործընթացով նախատեսված տարեկան հանդիպումներն այլ¨ս չեն կայանում դրանց արդյունավետ չլինելու պատճառով (վերջին հանդիպումը նախատեսված էր անցկացնել 2002 թ-ի ամռանը Թբիլիսիում):
          Այսպիսով, նախատեսվող Քաղաքական պլատֆորմը, ինչպես քննարկման ենթակա հարցերի, այնպես էլ երկրների աշխարհագրության առումով հիշեցնում է Ժն¨յան գործընթացը, որից օրինաչափ հարց է առաջանում, նպատակահարմա±ր է արդյոք առկա սահմանափակ ռեսուրսները ծախսել մի նոր գործընթացի կայացման համար, որի նախադեպը, հանձինս ժն¨յան գործընթացի, ոչ վաղ անցյալում գոյություն է ունեցել, ավելին, գործել է հաջողությամբ, իր ետ¨ից թողնելով ուսումնասիրման համար արժանի փորձ:

          Եթե Պլատֆորմի նպատակը դեպի Եվրոպա ուղղված անօրինական միգրացիոն հոսքերի դեմ պայքարն է, համենայն դեպս մեզ ներկայացված փաստաթուղթը նման տպավորություն է թողնում, ապա այս առնչությամբ ես կուզենայի մեր նիստի հարգելի մասնակիցներին հիշեցնել “Փնջային ծրագիր” անունը կրող նախաձեռնության մասին, որը նույնպես կարող է որպես խիստ օգտակար փորձ ծառայել Պլատֆորմի հիշյալ նպատակին հասնելու գործում:
“Փնջային ծրագիրը” նախաձեռնվել է ՄՄԿ- ի կողմից անօրինական միգրացիայի դեմ պայքարելու նպատակով: Այն սկսել է գործել 2001թ.ից իր մեջ ներառելով մի կողմում ընդունող պետություններինտ երմանիա, Շվեյցարիա, Բելգիա, Դանիա, Նիդեռլանդներ, հետագայում նա¨ Շվեդիա, մյուս կողմում ծագման երկրներին` Հայաստան, Ադրբեջան ¨ Վրաստան: Ծրագրի գործողության արդյունավետության մասին վկայելու համար կցանականայի Ձեզ ներկայացնել միայն մեկ թիվ: Ըստ ՄԱԿ ՓՀ-ի կողմից պարբերաբար հրապարակվող տեղեկատվության, աշխարհի 28 զարգացած պետություններում ՀՀ-ից ապաստան հայցողների թիվը 2003թ.-ի վեց ամիսների տվյալներով, անցյալ տարվա նույն ժամանակահատվածի համեմատ նվազել է 51 տոկոսով:
Կարծում եմ ինձ հետ կհամաձայնեք, որ այս ծրագրի հաջող ընթացքը առաջին հերթին պայմանավորված է այն հանգամանքով որ նրանում ներգրավված են կոնկրետ, ոչ մեծ թվով երկրներ, ¨ որ ամենակար¨որն էտ նրանք ունեն մի¨նույն շահերը:
Այս տեսանկյունից ինձ խիստ մտահոգում է նախատեսվող Պլատֆորմի մեծ ֆորմատը (45+6), որն իմ կարծիքով կարող է խանգարել նրա հաջող գործունեությանը: Խնդիրը կայանում է նրանում որ նման մեծ ֆորմատը հնարավորություն չի տա միավորել Պլատֆորմում ընդգրկված երկրների խիստ բազմազան շահերը, ավելին, առանձին երկրներ կարող են հետաքրքրված չլինել այս կամ այն տարածաշրջանի խնդիրների քննարկմանը մասնակցելու մեջ (Օրինակ Հայաստանի համար Աֆրիկյան երկրների խնդիրները ¨ հակառակը): Ուստի, կարծում եմ որ անօրինական միգրացիայի դեմ պայքարում շատ ավելի լավ արդյունքների կարելի է հասնել ոչ թե եր¨ույթի դեմ պայքարող երկրների ցանկը մեխանիկորեն ընդլայնելու, այլ հիմնախնդրի շուրջ այդ երկրների ճիշտ համախմբման, այսինքն քլաստերիզացիայի ճանապարհով, ինչի հաջողությունն արդեն իսկ ապացուցված է մեր երկրի ունեցած փորձով:

          Կուզենայի Ձեր ուշադրությունը հրավիրել ¨ս մեկ կար¨որ հանգամանքի վրա: Ներկայացված փաստաթղթի առաջին կետում նշված է, որ Պլատֆորմը քաղաքական ղեկավարում է տրամադրում ծրագրվող միգրացիոն գործակալության համար: Կարծում եմ, հարկ չկա միացնել գործակալության գործունեությունը Պլատֆորմի գործունեության հետ, հատկապես հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ դեռ¨ս պարզ չէ թե որքանով արդյունավետ կլինի վերջինիս գործունեությունը: ործակալության առաջնահերթ նպատակն է ապահովել CDMG-ի կողմից մշակված միգրացիոն կառավարման ռազմավարության կիրառումը Եվրոխորհրդի անդամ երկրներում, ինչպես նա¨ ապահովել Եվրոխորհրդին նոր անդամագրված երկրների ¨ իմիգրացիոն ուղղվածություն ունեցեղ երկրների ռազմավարությունների համապատասխանությունը: Ինչպես տեսնում եք, այս նպատակը այնքան էլ մոտ չէ Քաղաքական պլատֆորմի ենթադրյալ նպատակների հետ:

          Ինչ վերաբերում է համատեղ հետաքրքրություն ներկայացնող ¨ քննարկման ենթակա թեմաների ցանկին, ապա ես վստահ չեմ, որ վեցերորդ թեմանտ Եվրոպայում օրինական միգրանտների ինտեգրման հիմնախնդիրը, կհետաքրքրի ծագման, կամ տրանզիտ երկրներին: Դրա փոխարեն ես, CDMG-ի վերջին բյուրոյի նիստում առաջարկել էի քննարկել Եվրոխորհրդի նորանդամ պետությունների միգրացիոն հարցերով զբաղվող ենթակառույցների կադրային բազայի հզորացմանն աջակցելու հարցը: Առաջարկել էի նա¨ հիշյալ ցանկում ընդգրկել նոր հարց հետ¨յալ բովանդակությամբտ Եվրոխորհրդի անդամ պետությունների տարածքներում առանց թույլտվության բնակվող անձանց վերադարձի կազմակերպումը ¨ ծագման երկրներում նրանց ռեինտեգրմանն աջակցությունը:

          Ուրախ կլինեի իմանալ CDMG-ի անդամների կարծիքները ներկայացրածս առաջարկների մասին:

          Շնորհակալություն ուշադրության համար:

Դեպի էջի սկիզբը

          Շնորհակալություն ուշադրության համար:

          Ուրախ կլինեի իմանալ CDMG-ի անդամների կարծիքները ներկայացրածս առաջարկների մասին:

          Շնորհակալություն ուշադրության համար:

          Ուրախ կլինեի իմանալ CDMG-ի անդամների կարծիքները ներկայացրածս առաջարկների մասին:

          Շնորհակալություն ուշադրության համար:

          Ուրախ կլինեի իմանալ CDMG-ի անդամների կարծիքները ներկայացրածս առաջարկների մասին:

          Շնորհակալություն ուշադրության համար:

          Ուրախ կլինեի իմանալ CDMG-ի անդամների կարծիքները ներկայացրածս առաջարկների մասին:

          Շնորհակալություն ուշադրության համար:

          Ուրախ կլինեի իմանալ CDMG-ի անդամնե